【新闻】广东供港蔬菜的背后监管力度的不断提高明光

广东：供港蔬菜的背后　监管力度的不断提高

【导语·中国蔬菜网】目前内地超市的“供港蔬菜”实际上是供港剩余的部分和品相较差的部分，只能叫做来自供港蔬菜基地的蔬菜。供港蔬菜的热销，其意义更重要的是促使政府、蔬菜企业借鉴供港蔬菜的体系，提高食品安全监管能力。

继无公害蔬菜、有机蔬菜等之后，一种新的“富贵蔬菜”正在内地风靡——“供港蔬菜”。

2011年中秋节的前一天，广州丽景湾的业主们无偿领取了一包产地为宁夏中卫市的蔬菜。包装袋上标明了蔬菜的检测时间、种植基地的土壤和水的SGS检测报告号码，这些检测报告均可在网上查询。

这些用纸袋包装的蔬菜市场售价约为20元，其特殊身份是“出口（供港）蔬菜”。负责免费派送的是广州田鲜农业科技有限公司（下称“田鲜公司”）。

“供港蔬菜”指的是供给香港的蔬菜。早在两年前，“供港蔬菜”已经进驻广州超市，但并未引起广泛关注。2011年以来，内地食品安全事件频发，“供港蔬菜”借势进入广州、深圳等地超市，广受市场追捧。

目前，田鲜公司已计划在广州100个高档小区、别墅群免费派送“供港蔬菜”，通过消费者体验赢取客户。和“田鲜公司”一样，不少供港蔬菜企业已经敏锐捕捉到内销市场的广阔前景，正摩拳擦掌拓展内销渠道，但问题也由此产生。

内销大生意

“现在内地消费者之所以追捧供港蔬菜，一是因为近年内地发生太多食品安全事故，二是对供港蔬菜的这套体系的信任。”东莞市石碣润丰国际蔬菜交易中心（下称“润丰”）总经理王志明说。

来自云南、宁夏等地的信息，以及来自供港蔬菜生产企业的信息显示，供港蔬菜内销正成燎原之势。

随着深圳、东莞等地的城镇化发展，供港蔬菜基地逐渐从这些地方北移到广东省内的清远、河源、韶关、云浮等地，近年更向内蒙古、宁夏、云南、贵州等省份发展。

比如宁夏中卫市2010年引进香港、深圳、东莞3家农业公司，发展了5700亩供港蔬菜基地。该市计划到2013年建设3万亩供港蔬菜基地。

还有更多的企业计划扩大生产规模。香港人陈峰之前已在云南、广东等地拥有供港蔬菜基地5000亩，但他仍计划扩大规模，他想拓展的正是内销市场。

早在2007年，陈峰就有做蔬菜礼品的想法。2011年初，他接到一个叫做吕基富的人的电话，吕问他是否愿意合作内销供港蔬菜，于是两人一拍即合。

今年8月份，吕、陈和另外3名投资人投资创建广州田鲜贸易有限公司，主要从事农产品种植、加工、贸易、进出口、物流等，将出口（供港）的安全、高品质蔬菜直接配送给内地“高端家庭用户及企业用户”。

但因缺乏监管，“供港蔬菜”内销尚存不规范之处。据广州媒体新快报报道，位于广州中华广场TASTE超市“供港蔬菜”专区的蔬菜的价格牌上名称均为“特选××”，而非“供港××”，且无产地信息；太古汇Ole'超市销售的皆为供港剩菜。

为了赢得消费者的信任，“田鲜公司”已委托全球最大的检测公司瑞士通标（SGS）按照中国绿色食品AA级标准检测。

真假“供港蔬菜”

其实，供港蔬菜内销的现象早已发生。在“润丰”，供港蔬菜内销的现象发生在2009年，这源于基地规模化、机械化生产和交通的改善，产能提高了20%-30%，而供港的数量相对饱和。

“润丰”是东莞最大的供港蔬菜加工企业。目前每天进入“润丰”的蔬菜约为3000吨，供港的800吨，其他的都内销。但他们在内销时，从不打“供港蔬菜”的标识，而是标识产地。

内销的蔬菜往往是经过多层批发商进入零售市场。何老板就在“润丰”租了一个店铺作为分销点，且在云南、广西有四五千亩供港蔬菜基地。现在，他的蔬菜七成供港，三成内销，东莞各地批发商和小贩都会来拿货。

据了解，深圳正在建设一个蔬菜内销大市场，何老板也正计划租赁档口，发展内销。

不过，“润丰”总经理王志明警告说，目前市场上出售的蔬菜并非严格意义上的供港蔬菜。一般，供港蔬菜从产地运到像“润丰”这样的交易中心后，经过抽检，进入分销点，分销点再根据各自的香港订单，将这些蔬菜分为两部分，一部分为供港蔬菜，多余的部分则内销。

当蔬菜进入加工区分拣包装时，一部分品相较差的蔬菜被刷下来，只能内销。另外一部分抽检合格后才能供港。在东莞，检验检疫部门甚至将供港蔬菜车门进行铅封。此后，检验检疫机构还有一系列的监管手段保证供港蔬菜的安全。

这也意味着，如果内地超市打出“供港蔬菜”的标识，则应该表明蔬菜是出口到香港后，再转内销的。但据王志明了解，目前内地超市的“供港蔬菜”实际上是外销剩余的部分和品相较差的部分。

“这两部分蔬菜在分销点之后，就没有监管了，也没有任何凭证证明其之后交易的过程，所以它只能叫‘来自供港蔬菜基地的蔬菜’。”王志明说。当这些蔬菜流入内地市场后就无法再区分，“所以会出现蔬菜经营单位冒充供港蔬菜的现象”。

特殊的“供港蔬菜”

显然，打出更具吸引力的“供港蔬菜”标识，是商家的精明之举。

华南农业大学教授陈日远称，有机蔬菜的生产标准比供港蔬菜更高，禁用农药、化肥，但由于国内“有认证，无监管”，消费者对有机蔬菜并无信心，而供港蔬菜虽可以使用农药、化肥，但在严格监管之下，可以达到无公害蔬菜标准。

供港蔬菜在进入加工区之前，还有相当漫长的监管过程。

从2007年4月1日以来，供港蔬菜生产必须基地化，并实行检验检疫备案管理，即经过进出口检验检疫部门对基地的土壤、水、空气检测，符合要求的，给予备案号，才能进行供港蔬菜的生产，不符合备案条件和要求的，不得供港。

种植基地一般要求土地固定连片，土壤和灌溉用水符合国家有关标准的要求，周边无影响蔬菜质量安全的污染源，有农药残留检测能力。相关机构还对基地施行年检制度，年检不合格的要求整改或取消供港澳资格。比如“润丰”去年的合作基地达到110多个，今年为103个，其中一些基地被重金属污染了。

供港蔬菜基地还要建立档案，如实记载使用农业投入品的名称、来源、用法、用量、使用日期和农药安全间隔期；植物病虫害的发生和防治情况；收获日期和收获量；产品销售及流向。生产记录应当保存2年。

此外，蔬菜生产企业对供港澳蔬菜进行检测，检测合格后向所在地检验检疫机构报检。报检时，检验检疫机构对供港澳蔬菜进行抽检，合格后方可发货。“如果企业下午要发货，早上打个电话到出入境检验检疫局报检，2小时内，检验人员就会到现场进行检验检疫。”宁夏中宁县农牧局产业办副主任张锐说。

重重关卡保安全

2011年9月14日，一车供港的上海青、白花菜从云南通海县九街蔬菜基地通过抽检后发车，三十多个小时后，到达东莞“润丰”。“润丰”是供港澳蔬菜加工企业，像这样的加工企业在全国共有上百家，主要集中在珠三角。

这辆车要进入“润丰”，必须提供供货证明，经过查验，登记来源地、流入档口、品种、凭证号等等，才能通过入场查验通道。

之后，“润丰”对每批货进行抽检。在提供样品、做好登记、标识后，市场将货运到分销点，分销点再根据订单，决定供港和内销比例。

“润丰”每天要速测一千多份样品。速测实验室设在“润丰”一楼，每个送检样品必须在1.5小时内出结果，不合格的再进行复检。如果抑制率小于50%的则合格；大于等于50%的则不能出口。

“润丰”三楼的定量实验室则对不合格产品进行定量检测，该实验室可测三大类型的农药：有机磷、有机氯、菊酯等。当抑制率在50%-70%之间时，可以内销，大于70%则要销毁。

市场检验人员称，农药残留的检测合格率可达到99.8%。在不合格的样品里，80%为常规农药超标，很少为违禁农药残留。

此外，为了进行农药及重金属定量检测，市场还耗资几百万购买设备抽检铅、镉、铬、砷、汞等重金属。

经过重重检测合格，加工点才能凭分销点的流向单、出货清单等，到东莞市出入境检验检疫局设在“润丰”的办公室申请铅封。生产加工企业在其供港澳蔬菜的运输包装和销售包装的标识上注明：生产加工企业名称、地址、备案号、产品名称、生产日期和批次号等。

“这一整套体系可以追溯每批蔬菜的每个环节。如果出现问题，可以无误地追究责任人。”王志明说。

正因完善的质量安全管理体系，包括组织机构、产品溯源制度、有毒有害物质监控制度、有农药残留检测能力等，供港蔬菜一直保持较高的品质。目前，供港蔬菜内销的高端市场正在形成。

农业研究专家陈日远认为，供港蔬菜的内销现象，意义更重要的是促使内地政府、蔬菜生产经营企业借鉴供港蔬菜的体系，提高食品安全监管能力。“尤其在一些条件成熟的地方，如东莞、深圳，可把供港蔬菜的监管模式移植过来。”

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