【新闻】广东依靠三农打好双转移黑麦草

发布时间：2020-10-19 05:54:36 阅读：次来源：氧气厂家

广东依靠“三农”打好“双转移”

全国消息:引导城乡有序融合粤亮出七招组合拳

1月26日—27日召开的全省农村工作会议已经对如何加强统筹城乡发展作了明确部署。会议提出要以规划一体化为突破口,打破城乡二元地域分割,并祭出七大招数引导城乡空间有序融合:

●以产业一体化为手段,打破城乡二元分工体制,促进城乡产业联动发展。

●以基础设施一体化为保障,打破城乡二元建设体制,推进城乡生产生活同质化。

●以城乡资源配置一体化为切入点,打破城乡二元分配格局,推动城乡要素优化组合。

●以城乡公共服务一体化为目标,打破城乡二元供给体制,追求城乡公共服务均等化。

●以城乡就业社保一体化为重点,打破城乡二元保障制度,力促城乡保障并轨。

●以生态文明建设一体化为支持,打破城乡二元环保机制,注重城乡环境共同改善。

●以社会管理一体化为着力点,打破城乡二元管理机制,维护城乡和谐稳定。

观察中央连续第七个涉农一号文件的广东启示

广东转型突破还是要靠“三农”

所谓“五个把”,即:把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求,把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容,把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措,把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务,把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。

不出所料,前天刚刚公布的2010年中央一号文件又是以“三农”工作为主题。值得高度关注的是,这份一号文件对“三农”工作提出了“五个把”的系统性论述,昭示着中央对“三农”工作的战略意义提升到了一个新高度。结合广东的实际仔细领会“五个把”的内涵,不难引伸出一个结论:狠抓“三农”工作,理当成为广东正在大力推行的经济社会转型系统工程的重要突破口。

农村剩余劳动力加速转移:产业转型升级的强力支撑

现阶段广东特别是珠三角经济社会的转型,非常重要的目标之一就是变人口资源环境的失衡发展为相对均衡的发展,在一定的时间内尽量缩小人均GDP增速与GDP增速两大指标之间的差距。

要实现这一目标,通过产业转移、劳动力转移“双转移”促进区域、城乡协调发展就是最根本的抓手。

2009年,广东人均GDP增长速比GDP增速仅低1.1个百分点,创下了改革开放31年以来两大增速指标的最小差距,正是得益于“双转移”的成效初显,特别是得益于我省农村剩余劳动力的加快转移。

据统计,2009年,全省组织培训农村劳动力82.4万人,转移就业128.5万人,分别增长40.9%和20.7%。

农村剩余劳动力的加速转移,一方面对持续提高农民收入、促进城乡协调发展起到了关键性的促进作用。另一方面也对支撑全省产业转移升级起到了基础性的保障作用。抓好“三农”工作成为推动广东转型升级的突破口,在这里得到了最好的诠释。

扩大农村需求:广东向内外需平衡发展转型的重要切入口

“把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措”,这是2010年中央一号文件在总结去年全国抗击国际金融危机的经验所得出的重要结论。这一结论,同样是广东2009年经济转型经验的结晶。对广东如何更好地实施扩大内需战略,实现由内外需失衡的经济模式转向内外需平衡拉动经济增长的科学发展模式转型,提供了宝贵的启示。

省统计局不久前公布的数据表明:2009年,广东经济“外需不足内需补”的势头非常明显。在三大需求里头,最终消费、资本形成和净出口对广东经济增长的贡献率分别为59.2%、67%和-26.2%,分别拉动广东经济增长5.624、6.365、-2.489个百分点。也就是说,2009年广东内需拉动了广东经济增长近12个百分点,明显高于2008年的内需拉力。

而在广东强劲的内需拉力里头,农村需求呈现出比城市需求更高的增长速度。从投资来看,由于农村安居、公路、沼气建设和农村饮水安全工程等一大批农村民生工程的大规模建设,全省农村固定资产投资达2963亿元,增长24.5%,比城镇投资增速高6.3个百分点。从消费来看,在“家电下乡”等政策带动下,农村消费潜力逐步得到挖掘,农村市场社会消费品零售总额同比增幅高于城市市场0.7个百分点。

广东2009年的实践生动地证明了2010年中央一号文件关于“三农”问题的“五个把”的战略论断的正确性,而深刻地解读中央一号文件则有助于广东更清晰地找准“三农”问题这一广东经济社会转型升级的突破口。解决“三农”问题要跳出“三农”的局限视野,相应地,中央为解决“三农”问题所推出的一系列政策措施,其影响也早就超越了“三农”的界限,成为影响经济社会全局的一个越来越重要的砝码。