安徽省关于印发2011年三夏机械化农业生

安徽省关于印发2011年“三夏”机械化农业生产工作方案的通知

各市、县（市、区）农机局：

为认真贯彻落实2011年全国小麦跨区机收工作座谈会精神，切实做好今年“三夏”机械化农业生产工作，省局制定了《2011年“三夏”机械化农业生产工作方案》，现印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。

二〇一一年五月十三日

2011年"三夏"机械化农业生产工作方案

为促进"三夏"机械化农业生产工作顺利开展，保证成熟小麦及时收获，秋季作物适时播种，实现颗粒归仓，丰产丰收，现结合我省实际，制定"三夏"机械化农业生产工作方案。

一、指导思想

以实现粮食增产、农业增效、农民增收为目标，围绕提升"三夏"机械化农业生产的组织能力、服务水平和作业质量，充分发挥农业机械在抢收抢种工作中的主力军作用，立足一个"抢"字，充分准备，精心组织，加大宣传，广泛动员，提高应急能力。做到能收就收，应收尽收，趁墒抢种，确保夏粮丰产丰收。

二、总体目标

"三夏"期间，全省小麦收获面积3600万亩，水稻、玉米、大豆种植面积分别为2500万亩、1200万亩和1400万亩。完成机耕面积4100万亩，机播玉米、机械栽植水稻面积1500万亩，机收小麦面积3415万亩的目标，计划投入拖拉机及配套农机具、联合收割机、插秧机、玉米播种机等260万台（套）以上。其中：拖拉机215万台及配套农机具，联合收割机12.5万台（其中主产区8.5万台，引进外省3万台，省内调度1万台），插秧机1.5万台，玉米播种机4万台等。预计用天左右时间基本完成小麦机收任务，机收率保持在95%左右。

三、工作内容

（一）"三夏"前（4月初－5月中下旬）

1、核实小麦生产信息。各地对小麦种植面积、适宜机收面积、预计收获开始时间、收获结束时间、拟引进收割机数量、本地收割机保有量、计划外出收割机数量、预计机收作业价格等重要信息进一步核实上报，并通过中国农机化信息"农机跨区作业服务直通车"向社会发布。

2、落实农机跨区作业优惠政策。省农机局向农业部申领农机跨区作业证，编印《2011年跨区作业信息手册》，协调交通部门开辟绿色通道，对持证的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆通过收费公路（桥梁）免费优先放行。县级农机部门免费发放跨区作业证和《信息手册》。登记发证信息，收集领证机手号码。

3、准备充足的机械。各地农机部门全面落实购机补贴政策，根据当地"三夏"机械化农业生产实际需要，发挥导向作用，优化农机装备结构，要逐乡逐村了解机械需求情况，保证有足够的机械装备投入到夏收、夏种中去。

4、组织人员培训和机具检修。各地通过宣传和上门服务，动员和指导农民对参加麦收、夏种的机械进行检修和调试，备足易损件、零配件。对参加"三夏"作业的机手和操作人员开展驾驶操作技能、安全生产和跨区作业知识的培训。

5、组建应急机收作业队。县级农机部门依托农机大户、农机专业合作社、农机协会等服务组织，组建应急机收作业队，服从自然影响行业的发展农机部门的统一调度，确保小麦高产攻关核心示范区、示范片小麦收获，并开展帮扶活动。

6、加强跨区机收经纪人队伍管理。各地要通过引导、组织、培训，加大对经纪人队伍的管理，规范服务、收费行为，严禁"只收费、不服务"和"多收费、少服务"，在中介服务过程中切实帮助机手落实作业地点，保证作业面积，做好后勤保障，提高机手作业收益。

（二）"三夏"期间（5月下旬－6月中旬）

1、做好信息服务，加强机具调度。根据小麦成熟期、天气情况和作业进度，及时通过媒体和络、短信等形式，发布小麦机收动态、机具供求信息和气象信息、机械作业安全警示信息，加强跨区机械的作业衔接和组织调度，引导机械合理流动，做到成熟一块，收割一块，保障麦收有序快速推进。

2、做好后勤服务。各县（市、区）根据小麦区域分布和作业情况，在境内主要路口设立农机跨区作业接待站，农机跨区作业接待站要按照《农机跨区作业接待服务规范》（见附件1），配备相应的农机技术、管理人员和设施用品，热忱服务，树立农机部门良好形象。帮助外来和过境机手解决食宿问题，为收割机联系作业地点，为当地农民联系作业机械。

3、做好维修服务。各地整合农机系统技术力量，组织农机技术人员组建维修小分队，深入麦收一线开展巡回服务。督促企业售后服务人员和农机维修点延长服务时间，提高服务质量，保证机械在作业中出现故障能得到及时的维修，加快抢收进度。

4、做好供油服务。各地农机部门要做好"安徽农机专用加油卡"的发放工作，及时向石油供油部门通报夏收作业用油情况，针对柴油供应市场变化，配合石油供应部门制定具体的供油保障措施，确保跨区作业农用柴油供应。

5、做好安全服务。各级农机监理机构要组织监理人员深入田间村头，宣传安全知识，排查事故隐患，纠正违章行为，保障麦收期间不发生重特大农机事故。

7、做好技术推广。要面向机手开展机械保养维修、操作技能、安全生产等知识培训，确保机手以良好状态投入跨区作业。要结合"三夏"农机化生产，大力推进农机农艺结合，积极推广应用机械深松、秸秆还田、保护性耕作等节本增效新技术、新机具。

8、做好信息报送。高度重视信息的收集、整理和上报工作。及时、准确掌握信息是组织好"三夏"的基础性工作，各地要明确专人负责小麦机收信息的收集、整理和上报、发布。2011年"三夏"农机作业进度表（附件2）实行一日一报，自5月25日起以市为单位汇总后下午五点前报省局管理处，电子邮箱：njjzy119@。各地在报送数据的同时，要注重动态信息的分析。

四、具体要求

1、加强组织领导。各级政府高度重视和相关部门密切配合，是做好"三夏"机械化农业生产工作的前提。各级农机部门特别是小麦主产区农机部门应积极向当地政府汇报，争取政府牵头成立小麦机收工作领导组织，召开联席会议或下发通知，对小麦机收工作进行动员和部署，协调相关部门共同做好小麦机收工作。各级农机部门要把组织好机械化农业生产作为各项工作的重中之重，切实加强领导，协调农机管理、监理、推广、培训等各部门共同参与，明确分工，落实任务，到人。各级负责人要深入一线，靠前指挥，确保政令畅通、信息畅通，指挥协调有力。

2、制定小麦机收方案和应急预案。各地要根据当地实际，科学制定小麦机收工作方案和应急预案（全省小麦抢收应急预案见附件3），提前谋划，精心组织，认真落实各项措施，确保小麦机收顺利进行。密切关注麦收天气情况，适时启动应急预案，组织小麦抢收，确保小麦颗粒归仓。

3、建立24小时值班制度。麦收期间小麦主产区农机部门取消双休日和节假日，向社会公布的实行24小时值班，承诺"有困难，找农机"，接受机手的投诉和咨询，帮助机手解决跨区作业中遇到的加油、维修、道路转移、事故处理、作业纠纷等困难和问题。值守人员要熟悉有关情况，能够当场解答的问题耐心解答，不能当场解答的问题要做好记录，跟踪服务。

4、开展麦收工作督查。省局组织4个督查组（督查工作方案见附件4），深入麦收一线，督查指导麦收工作，及时发现问题，解决出现的矛盾和困难，各市、县（市、区）也要层层建立督查制度，确保小麦机收顺利进行。

5、加大宣传力度。各地要充分利用各种媒体、络，加大对小麦机收的宣传力度，及时报道小麦跨区机收动态和先进典型，着力营造全社会支持关注小麦机收的良好氛围。通过媒体、张贴宣传页、印发明白纸等多种形式和渠道，向农民和机手宣传农机跨区作业有关政策，宣传今年我省小麦收获可能面临的严峻形势，动员、引导本地机械在本地小麦没有收完前尽量不要外出或少外出，本地小麦收完后再组织北上跨区作业。

附件：

1、农机跨区作业接待服务规范

2、2011年"三夏"农机作业进度表 点击下载

3、全省小麦抢收应急预案

4、2011年"三夏"机械化农业生产工作督查方案

附件1

农机跨区作业接待服务规范

为统一农机跨区作业接待站服务标准，规范服务行为，提高服务质量，树立农机部门良好服务形象，根据《联合收割机跨区作业管理办法》，制定本规范。

一、跨区作业接待服务内容

1、为外来跨区作业机手提供当地小麦机收作业信息，联系作业地点；为当地农民联系作业机械。

2、为过境需要服务的跨区作业人员提供生产、生活服务。

3、协调解决跨区作业中的质量纠纷、交通、治安案件，农机安全生产事故的处理上报。

4、开展农机跨区作业安全生产教育宣传。

5、掌握入境跨区作业机械数量和作业服务情况。

二、接待礼仪

1、接待人员笑脸相迎，主动服务，礼貌用语。

2、耐心倾听机手的反映和投诉，认真解答机手的询问。

3、态度和蔼，不急躁、不推诿。能够当场解决的快速解决，当场解决不了的，记录在案，主动联系。

三、人员配备

每个接待站要有3－4人，其中有1人掌握基本的农机操作、维修技能，1人熟悉当地小麦机收信息和农机跨区作业管理服务的相关规定。

接待服务做好记录待查，必要时提供跟踪服务。

四、设施用品配备

接待站配备以下设施用品：

1、简易维修工具、联合收割机常用易损、零配件。

2、茶水（矿泉水）、防暑药品。

3、农机跨区作业明白纸（当地小麦分布图或作业路线图、当地农机部门、维修点、乡镇派出所联系等内容）。

4、跨区作业接待登记簿。

附件3

全省小麦抢收应急预案

为应对极端气候条件对小麦机收的不利影响，最大限度地减少收获损失，确保夏粮颗粒归仓，制定本预案。

1 组织领导

各地农机部门成立小麦抢收应急领导机构，动员农机系统全员参与，明确各部门职责分工，切实加强对极端气候条件小麦抢收工作的组织领导与协调。

2 应急响应

2.1 雷阵雨天气：指一定区域内局部、短暂、间歇性降雨。

响应：

2.1.1 密切关注天气变化，抓住降雨间歇，组织机械适时抢收。

2.1.2 组织降雨不宜机收地区的夏收应急服务队，到未降雨适收地区抢收小麦。

2.1.3 强化后勤保障措施，做到田间作业歇人不歇机，加快抢收进度。

2.2 连阴雨天气：指一定区域内大范围、3天以上的连续性降雨。

响应：

2.2.1 广泛动员发动，引导农民对已进成熟的小麦在降雨前抢收完毕。

2.2.2 投入割晒机、脱粒机参与抢收抢脱。

2.2.3 利用阴雨天，做好机具维修，备足易损零配件和农用柴油，确保天气转好及时投入作业。

2.2.4 雨后根据土壤和小麦成熟情况，加强机具调度，适收一块，机收一块，加快抢收速度。

2.2.5 引进履带式收割机抢收地湿、轮式机下不去的田块。

2.3 雷雨大风天气：指一定区域内局部地区雷雨大风等强对流天气,造成小麦大面积倒伏。

响应：

2.3.1 执行2.1响应。

2.3.2 发布机具需求信息，启动省级应急协调机制，组织引进本省南部和江苏、浙江等地半喂入联合收割机。

2.3.3 加强价格指导，制定倒伏小麦机收指导价。

3 应急措施

3.1 评估极端气候条件对麦收的影响，及时向地方政府报告，争取各级政府协调相关部门共同做好应急抢收工作。

3.2 建立极端气候条件小麦抢收分片包干制，重点小麦产区、影响重点地区明确专人负责联系协调。

3.3 组织农机大户、农机服务组织，成立夏收应急服务队，统一管理，统一调配。

3.4 向本地外出作业机手发布信息，迅速召回本地外出作业机械。

3.5 通过络、短信平台发布机具需求信息，加大引机力度。组织乡村干部和农机经纪人，在跨区作业接待站对过往愿意留下来作业的机手，帮助联系作业地点，做好后勤服务。

4 应急保障

4.1 调动维修点、企业售后服务和农机部门技术人员，深入麦收一线做好维修服务，及时排除机械故障，提高收割效率。

4.2 及时发布麦收专题气象信息，提示农民合理安排农时，提前做好抢收准备。

4.3 加强公路巡查，制止非法拦机截机行为，维持道路交通秩序，保证联合收割机安全转移。

4.4 农机保证24小时值班，接受农民、机手的咨询和投诉，协调解决跨区作业中出现的各种问题。

4.5 各级农机部门明确专人及时报送作业进度和机收动态，确保信息畅通，调度有序。

4.6 加强麦收符合当前环保的社会主流思想宣传，消除群众恐慌心理，引导机械有序流动。

附件4

2011年"三夏"机械化农业生产工作督查方案

为认真做好"三夏"机械化农业生产工作，确保"三夏"农机会战顺利进行，实现夏粮颗粒归仓，丰产丰收，制定本方案。

一、督查内容

（一）"三夏"工作准备情况：小麦机收信息的收集、整理、发布情况；参加机收、机耕、机播作业的农业机械、农机驾驶操作、管理服务人员的准备和投入情况；作业地点、面积、合同的落实情况；"三夏"机械化农业生产组织领导、办事机构的组建和运行情况；"三夏"工作方案和应急预案的制定情况。

（二）"三夏"工作开展情况："三夏"开始时间、作业进度和机具调度情况；"三夏"各项组织、服务落实情况；机收市场秩序、机具需求情况；"三夏"机械化农业生产中出现好典型、好经验，存在的矛盾和问题；跨区作业接待设立和服务情况；农机技术服务、配件供应、维修服务、农用柴油保障情况；农机服务组织在小麦机收中发挥作用以及机收作业动态信息、进度报送情况。

（三）"三夏"安全生产情况："三夏"安全生产措施制定和落实情况；境内跨区作业联合收割机作业、转移中的安全情况；农机安全生产事故发生和处理情况；与公安、交通等有关部门的协调、配合情况。

（四）其它与"三夏"机械化农业生产有关的情况。

二、督查方法

小麦机收工作督查实行听取汇报与实地查看相结合，以实地查看为主, 深入县、乡、村、田间地头第一线和机手、农民中间，具体督查指导"三夏"机械化农业生产工作；重点督导与全面检查相结合，以全面检查为主，全面掌握各县（市、区）麦收情况。

三、人员组成

督查一组：由余世铸副局长负责，成员：科教处。负责阜阳市、亳州市。

督查二组：由岳粹刚副局长负责，成员：办公室。负责合肥市、六安市、淮南市。

督查三组：由纵风云副局长负责，成员：外经处。负责滁州市、蚌埠市。

督查四组：由方军辉调研员负责，成员：计财处。负责宿州市、淮北市。

另外设立综合指挥组，由余世铸副局长负责，管理处、办公室参与。负责掌握全省综合情况，及时通报沟通信息，协调解决矛盾和问题；加强"三夏把光纤和络的性能推向1个新的高度"机械化农业生产的宣传、报道。

各市、县农机局也要对本市辖区"三夏"机械化农业生产进行全面督查。

四、时间安排

总体上从2011年5月28日至"三夏"机械化农业生产结束，具体由各组根据督查地区"三夏"农机化生产实际情况确定。小麦收获开始各组即要到位并坚守麦收一线，跟进督查，全程参与。

五、工作要求

各督查组对各地督查情况及时反馈，"三夏"督查结束后，提交督查报告。

三夏 跨区作业