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农民工和谐社会不容忽视的新阶层【新资讯】

发布时间:2019-10-18 13:37:02 阅读: 来源:氧气厂家

转变观念,正确认识建立农民工社会保障的必要性

农民工社会保障问题表面看是解决保护农民工的合法权益、消除在就业方面的不合理限制、给予农民工应有的国民待遇问题,实质上是建设一个什么样的社会结构的问题。和谐社会是社会各阶层协同发展的社会,其中包括农民工这一正在崛起的新工人阶层,他们不仅已经成为城市社会群体中的重要组成部分,也是构建和谐社会的重要力量。因此,各级政府要把解决农民工社会保障问题放在构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会的战略高度给予重视,不应找借口来推卸和回避在农民工社会保障建设中应尽的责任。

深化制度改革,消除农民工社会保障的制度性障碍

构建农民工社会保障制度是一项系统工程,需要进行配套改革。主要有:一是改革户籍制度,放松对户口的管制。目前有一些城市制定了投资者、购房者可在城市落户的“蓝印户口”政策,这种政策与原来的政策相比,显然有了巨大的进步,但是这种投资者、购房者才能得到“蓝印户口”的政策实质上仍是变相买卖户口,仍然有其不便之处,仍需要进行改革,最好是改成凭居民身份证可以自由落户的政策。二是改革用工制度。我国劳动力市场不完善,对不同的劳动力有不同的态度,如对待农民工就存在歧视现象,具体表现在工资收入上的歧视、工作分工上的歧视、子女入学方面的歧视等。

依据农民工特点,建立多层次的社会保障体系

目前我国农民工规模巨大,想在短期内完全将农民工纳入到城镇居民所具有的“五大类社会保险”中显然不现实。这就需要从农民工亟待解决的保障项目入手,最终实现城乡一体化的社会保障体系。为此,首先为农民工提供最低工资保障,这是建立农民工社会保障的一个突破口,是将农民工真正纳入到整个社会保障体系的基础。其次,尽快建立针对进城务工农民的工伤保险制度,形成针对农民工的工伤赔偿机制,强化用工单位的安全生产意识,加强安全保护措施。第三,建立针对农民工的医疗和大病保障制度,着重保障农民工患病当期住院治疗同时,为切实降低用人单位和农民工本人的负担,实行农民工大病保险单独管理,最终实现与城镇医疗保障制度的并轨。第四,建立适合非正规就业特点的过渡性养老保险制度,先建立农民工养老保险个人账户,待时机成熟再进入养老保险社会统筹。

加强立法工作,完善司法保障措施

法律制度的欠缺给农民工社会保障带来了一系列问题,如保障对象不明确、保障资金来源不稳定、保障标准不一致、保障管理方面的随意性和盲目性等等。要使农民工社会保障工作走上规范化的轨道,建立起与经济和社会发展相适应的农民工社会保障体系,就必须制定一系列适应农民工社会保障的法律法规,并在政府的主导下,明确规范主体各方的社会保障职责。同时,应逐步完善司法保障措施,如果没有严格公正的执法,农民工社会保障问题依然是无法真正解决。

建立健全农民工社会保险关系的转移和接续机制

农民工社会保障管理既要考虑保持与现行制度的衔接,又要适合农民工的特点和需要。从长远来看,应当把农民工纳入城镇社会保障体系,但农民工工作场所的不固定、工资收入的不稳定、未来归宿的不确定等因素又不得不考虑。这就需要相关部门设计一个确保社会保障关系能够在城乡之间、地区之间转移的管理模式。

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