2012年湖南将着力打造民生财政0

2012年湖南将着力打造“民生财政”

——访湖南省副省长李友志　　　　新年伊始，湖南财政再传捷报，2011年湖南省完成财政总收入2460.66亿元，同比增加581.95亿元，增长30.98%，首次登上2000亿元新台阶。　　“2012年，湖南将充分发挥财政职能作用，着力打造‘民生财政’，全面提升老百姓幸福指数，为助推‘四化两型’建设提供强有力的财政支撑。”近日，湖南省副省长李友志在接受中国经济时报记者专访时说。　　保障资金供应，实现“两个加快、两个率先”　　中国经济时报：近年来湖南省经济呈现良好运行的态势。财政与金融是宏观调控的重要杠杆，其对于湖南经济发展而言有何意义？　　李友志：近年来，我省经济持续较快发展，总体运行良好。但在发展过程中，还面临生产要素供应偏紧、原材料价格上涨较快、社会需求出现回落等制约因素。而发挥财政金融的组合效应，综合运用财政金融工具，灵活采取有保有压、有促有控的政策措施，有效引导信贷资金流向，是实现“稳物价、调结构、保增长”的迫切需要。　　同时，作为经济后发省份，资金短缺成为我省经济发展的瓶颈。如何有效吸引各种资金，是我省突破发展障碍、实现加快发展的关键。千方百计拓宽融资渠道，保障资金血液供应力度，对实现省第十次党代会提出的两个加快、两个率先的战略目标，既至关重要，又十分紧迫。　　此外，做好财政金融工作，可以充分发挥财政金融的双重作用，聚合、调动财政和金融资源惠及民生，让百姓共享改革开放和经济发展成果。近四年来，我省财政金融系统积极落实各项惠民政策，安排农业保险补贴资金33.44亿元，保险保障金额达880.94亿元，近7000万户农民纳入保障范围；安排信用担保资金2.28亿元，引导银行等金融机构为中小企业提供担保贷款555亿元，1.8万户中小企业从中受益。　　完善担保体系，破解中小企业融资难题　　中国经济时报：资金短缺是湖南省经济发展的瓶颈，许多建设项目需要大量资金投入。针对湖南省第十次党代会提出的“两个加快、两个率先”战略目标，湖南省如何破解这一难题？　　李友志：激发经济发展活力，要在融资上下功夫，要建立健全政府投融资体制，充分利用财政投融资工具，深入推进地方金融改革，加快完善地方金融体系。一是要引导释放社会资本潜力。目前我省已有13家村镇银行、62家小额贷款公司、2家贷款公司，要充分利用国家调整放宽农村金融机构准入政策的有利时机，重点支持农村信用社改革，稳妥推进新型农村金融机构试点，积极引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型组织，提高农村金融机构持续发展能力。　　二是要缓解中小企业融资困难。我省中小企业占到全省企业总数的99%以上，吸纳的就业人数占到85%，贡献的财税收入占到45%。目前，中央出台了一系列支持小微企业发展的政策措施，放宽了中小企业贷款呆账核销条件，授权金融机构重组和减免符合条件的贷款，鼓励金融机构加大对中小企业的贷款投放力度。我省各级财政部门要与有关部门一道创造性落实好政策。尤其要加大对融资性担保机构的政策扶持力度，通过完善担保体系，努力缓解制约中小企业发展的资金瓶颈。　　三是要做实做大省级融资平台。要进一步加强与国家开发银行、农业发展银行以及各商业银行的战略合作，通过充实平台公司资本金、注入优质资产、提高公司市场化运作能力，拓宽资金筹集渠道，确保铁路、公路、水利、保障性住房等重大基础设施和民生工程的资金需要。　　四是要拓宽资本市场融资渠道。充分把握我省两型产业优势，充分利用股市、债市等资本市场，鼓励和扶持符合条件的企业改制上市，努力扩大企业直接融资规模。　　打造“民生财政”，助力“四化两型”建设　　中国经济时报：2011年湖南省实现了“十二五”的良好开局。为了给社会经济发展提供有力的财政支持，今年湖南将从哪些方面发力？　　李友志：“十二五”时期我省经济社会发展、民生改善、城乡统筹发展等都对财政支出提出了新的更高要求，仅今年已确定的重大支出事项就有教育、收入分配制度改革、新农保试点扩面、医改、保障性住房建设等，省本级就需增支100亿元以上，而财政收入持续高速增长难度很大，收支矛盾仍将是“十二五”时期财政面临的一个主要困难。　　对此，湖南财政要在几个方面发力：一是围绕“四化两型”加强财源建设。支持新型工业化发展，并将园区企业作为今后财源建设扶持的重点，吸引各地资金、人才、技术聚集园区，形成规模财源。做大做强文化旅游产业，逐步形成有区域特色的产业集群，同时推进信息化和中小企业发展，加速新兴财源建设。　　二是着力惠农富农强农，加快新农村建设。突出发展粮食生产，保障粮食安全；进一步完善现代农业发展的公共服务体系，包括支持农田水利和标准化规模种养等；努力促进农民增收，一方面要支持农业产业化龙头企业做大做强，也要认真落实好各项财政惠民惠农补贴政策；同时，推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制等农村综合改革，不断增强农村可持续发展能力。　　三是提升财政公共服务能力，突出民生重点。实行财力向下倾斜，加大公共服务领域投入，进一步完善基本公共服务均等化的公共财政体制机制，加大对人民群众最直接、最现实、最关心的利益问题的投入力度，努力使发展成果惠及全体人民。　　四是深化财政改革，完善公共财政体制机制。进一步完善“省直管县”财政体制，完善财力与事权相匹配的财政体制，进一步完善公共财政预算，健全现代国库制度，深化政府采购制度改革，规范地方政府债务管理，加快财政法制建设，以构建有利于科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。

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